Mida tähendab dünaamiline hankesüsteem?
Dünaamiline hankesüsteem (DHS) on riigihangete seaduses reguleeritud kahe-etapiline elektrooniline hankelepingute sõlmimise menetlus, mille esimeses etapis esitatakse taotlus liitumiseks ja teises esitatakse piiratud hankemenetluse pakkumus. Ettevõtjad saavad dünaamilise hankesüsteemiga jooksvalt liituda esitades selleks taotluse, misjärel ilmneb neile võimalus osaleda pakkumuse esitamisega. DHS on riigihangete seaduses olnud võimalusena juba pikka aega aga populaarsust on see hankijate seas hakanud koguma alles viimastel aastatel.
Kuidas sündis otsus dünaamilisele hankesüsteemile üle minna?
Dünaamilist hankesüsteemi kasutasime esimest korda 2020 aasta septembris, kui DHS-i alusel telliti katastrimõõdistust riigi omandis olevatele ja jäetavatele ning hoonestusõigusega koormatavatel maadele. DHS-i eeliseks on paindlikkus, mis on vajalikuks osutunud just viimase aasta jooksul. Heaks näiteks on siinkohal toiduainete hinnad ja pakkujate ring, mis on eriti viimase aasta jooksul pidevas muutuses olnud ja vastav turg on seetõttu ettearvamatuks muutunud.
Varasemalt sõlmisime näiteks vanglatele toiduaineid hankides riigihangete tulemusel mitme ettevõttega iga toiduainete grupi jaoks eraldi raamlepingud. Seejärel korraldasime aastase intervalliga raamlepingute alt minikonkursse, mille tulemusena sõlmisime eraldi hankelepingud - igale vanglale eraldi leping ühe ettevõtjaga.
Raamlepingute puhul fikseerisime hinnad kindla, näiteks kolme aasta pikkuse perioodi peale, mis tähendas üpris piiratud hindade muutmise võimalust. Hinnakorrektsioon oli äärmisel juhul lubatud vaid tarbijahinna indeksi muutuse võrra. Mistõttu tuli majanduskriisi ajal ette juhtumeid, kus raamlepingu partnerid pakkusid kaupa kas lubatust kõrgema hinnaga või loobusid täielikult hankes osalemast ning pakkumused tuli tunnistada mittevastavaks või lugeda minikonkursid ebaõnnestunuks. Järjest enam kasvas ka risk, et raamipartner satub majandusraskustesse, läheb protsessi käigus pankrotti ja lõpetab tegevuse või kaob pakutud toiduaine turult. Oli selge, et senine lahendus ei olnud enam jätkusuutlik ja ei toiminud, mistõttu asusime otsima võimalusi, kuidas toiduainete hankesüsteemi senisest paindlikumalt ja märksa tõhusamalt läbi viia.
Mis on selle süsteemi eelis riigile ja neile, kes selle teenuse kaudu tooteid saavad?
Peamine dünaamilise hankesüsteemi kasutegur on kindlasti suurem pakkujate vaheline konkurents, sest süsteemiga saab selle kehtivuse ajal igal ajal liituda. Samuti on suurem tõenäosus jõuda hankelepingusse, seega kasutame konkurentsi ka tõhusamalt. Rahaliste vahendite säästlik ja otstarbekas kasutamine on tagatud mõlemal juhul.
Millistes hangetes, lisaks eelpoolmainitud vanglate toiduainete hankele dünaamilist hankesüsteemi veel kasutanud oleme?
Dünaamilist hankesüsteemi oleme kasutanud veel ka keskkonna eluslooduse ja maastike seiretööde ning katastrimõõdistamise tellimiseks. Samuti riigimaadel paiknevate ehitiste remont- ja lammutustööde, jäätmete likvideerimise, üldhooldustööde, maaparandusobjektide ning rajatiste remont- ja ehitustööde tellimiseks.
Näide dünaamilise hankesüsteemi ülesehitusest ja tingimustest:
DHS on loodud kehtivusajaga 36 kuud, millega selle kehtivusajal tingimustele vastavad ettevõtjad võivad jooksvalt liituda. DHS-ga on liitunud käesolevaks hetkeks kokku 13 ettevõtet.
Hankesüsteemi eesmärk on leida koostööpartnerid, kellelt tellida vanglatele vajalikud toiduained nende kohale toimetamisega. Hankija on jaganud dünaamilise hankesüsteemi kategooriateks toiduainete ja tellijate põhiselt. Kokku on süsteemil 21 osa järgmistele toiduainete kategooriatele: köögi-, juur- ja puuviljad; kartulid; piim ja piimatooted; liha ja lihatooted; kala ja kalatooted; pagari- ja kondiitritooted; mitmesugused toiduained (sh kuivained).
DHS-ga liidetud taotlejad saavad esitada pakkumusi hankesüsteemi alt loodavates seotud piiratud hankemenetlustes.
Esimene piiratud hankemenetlus viidi läbi viitenumbriga 256651 piima ja piimatoodete, köögi-, juur- ja puuviljade ning kartulite ostmiseks. Käimas on piiratud menetlus viitenumbriga 260847 liha ja lihatoodete ostmiseks. hankelepingud sõlmitakse edukate pakkujatega piiratud hankemenetluse raames.
Rohkem infot RTK Riigihangete alamlehel
