Kuidas kesksete hangete korraldamine Riigi Tugiteenuste Keskuse teenusena alguse sai?
2016. aastal loodi RTKsse hankeüksus, millega liitusid esimeses etapis Rahandusministeerium ja Justiitsministeerium oma valitsemisala asutustega ning Riigikantselei (sh viidi läbi EL eesistumisega seotud hankeid). Hiljem liitusid ka Sotsiaalministeerium koos osade valitsemisala asutustega ja Keskkonnaministeerium koos kogu valitsemisalaga. Täna osutame me riigihangete läbiviimise teenust 40-le asutusele. Kui formaalselt väljendada, siis on Riigi Tugiteenuste Keskus määratud Vabariigi Valitsuse korraldusega vabatahtlikuks keskseks hankijaks.
Kui paljude asutustega me riigihangete vallas koostööd teeme?
Teenuslepe on meil sõlmitud 40 asutusega, kellele me osutame igapäevaselt riigihangete läbiviimise teenust. Lisaks viime ka läbi keskseid hankeid, millega võivad liituda kõik asutused, kes soovivad ja sellistes hangetes on olnud hankijateks korraga ka 60-70 asutust (nt kütuse, koopiapaberi, kantseleitarvete ostmine). Aastas viime läbi keskmiselt 300 hanget, kuid kuna meiega on liitunud ka sel aastal juba mitu uut asutust, siis see number on tulevikus kindlasti suurem.
Mis eelise annab kliendile see, et RTK nende eest hankeid läbi viib? Kas lihtsam poleks oma spetsiifikaga hangete kompetentsi igaühel enda majas hoida?
Kliendil on meie teenust mugav kasutada kuna riigihangete maastik on keeruline ja pidevalt ajas muutuv. RTKs on olemas väga kompetentsed töötajad, kes on pidevalt kursis kehtiva seaduse ja kohtulahenditega ning see aitab oluliselt vähendada klientide jaoks riigihangete reeglite rikkumise riski. Lisaks osaleme meie ka kliendi eest vaidlustusmenetlustes. Kliendi roll on anda sisend iga aastasesse hankeplaani ning tagada kompetentne sisuinimene, kes koostab hanke tehnilise kirjelduse ja aitab vastata hanke sisulist poolt puudutavatele küsimustele.
Lisaks annab erinevate asutuste hangete läbiviimine RTK poolt võimaluse viia erinevate asutuste samalaadseid hankeid läbi koos ühe hankena, mis aitab kokku hoida rahalist ressurssi, mis kulub hanke läbiviimisele. On suur vahe, kas iga asutus tellib ise tõlketeenust ja kokku viiakse läbi 10-20 erinevat hankemenetlust või teeb RTK seda ühe hankega, kuhu on kaasatud erinevad kliendid.
Mis laadi hankeid RTK läbi viib? Kas saab välja tuua mingeid suuremaid või põnevamaid hankeid?
võtmiseks
Hangime me seinast seina asju ja teenuseid. Hangime erinevatele klientidele väga palju koolitusi ja uuringuid, samas mõni klient vajab tonnides kartuleid ja porgandeid ning järgmine lennutegevuse korraldamist või siseveekogude hüdrobioloogilist seireteenust. Ei möödunud eelmise aastal ootamatult alanud koroonapandeemia ka meist ning viisime eelmisel aastal läbi 46 koroonapandeemiaga seotud hanget, nt oleme soetanud erinevaid isikukaitsevahendeid, hankinud koroonaproovide võtmist ja testimist, tellinud teavituskampaaniaid, aidanud kaasa vaktsiinide transpordi tagamisele jne. Mahult kõige suurima lepingu sõlmis RTK eelmisel aastal just seoses koroonapandeemiaga, selle maksumuseks oli 100 miljonit eurot ning sõlmiti see leping koroonaviiruse proovide võtmiseks ning võetud proovide testimiseks. Lisaks sõlmisime erinevaid lepinguid 157 000 000 euro ulatuses isikukaitsevahendite soetamiseks. Koroona meie jaoks veel lõppenud ei ole ja erinevaid hankeid seoses sellega on meie töölaual jätkuvalt mitmeid.
Millised on meie riigihangete valdkonna kõige suuremad väljakutsed täna?
Kõige suuremaks välja kutseks on muutuva õigusruumiga pidevalt kursis olemine. Riigihangete seaduse uus versioon jõustus 2017. aasta sügisel ning kuna tegemist on keerulise ja mitmeti tõlgendatava seadusega, siis on iga vaidlustuskomisjoni või kohtu otsus väga olulise väärtusega ja võib anda uue suuna seaduses toodud reeglite täpsemaks kasutamiseks. See aga eeldab vastavate otsustega pidevat kursis olemist. Õnneks tehakse selle osas ka infopäevi ja koolitusi, mis abiks on. Täna on ettevalmistamisel riigihangete seaduse muudatused ning praeguse seisuga on seadusesse tulemas 221 muudatust.
Teine keerukus on inimressursi planeerimine osakonnas kuna tegelikkuses me ei tea aasta alguses kunagi ette täpset hangete arvu, mis on vaja aasta jooksul läbi viia. Koostame küll igal aastal hankeplaani, kus on kajastatud kõikide asutuste selleks aastaks planeeritavad hanked, kuid paraku on elu näidanud, et kõik hanked siiski töösse ei jõua, mis planeeritud on ning lisandub ka üsna suur hulk hankeplaani väliseid hankeid, mida ette planeerida ei osatud. Eriti heaks näiteks on eelmine aasta, mis tõi kaasa suure hulga koroonapandeemiaga seotud hankeid, millele keegi aasta alguses mõelda ei osanud.
Milliste edusammude ja õnnestumiste üle rõõmu tunnete?
Hea meel on tõdeda, et olema laienemas ning asutused tunnevad meie poolt pakutava teenuse vastu üha rohkem huvi. Kogume klientidelt ka pidevalt tagasisidet meie teenuse kohta ning hea meel on tõdeda, et riigihangete teenuse soovitusindeks on väga kõrged 9,1 punkti 10 palli skaalal. Kõige kõrgemalt hinnatakse meie osakonna töötajate koostöövalmidust (9,4) ja töötajate kompetentsust (9,3) See näitab, et meil töötavad osakonnas ainult väga heade teadmistega fantastilised inimesed, kes teevad oma tööd väga-väga hästi.
Kuhu olete seadnud tulevikusihid ja unistused?
Unistada tuleb alati suurelt ja ei näe põhjust, miks ei võiks tulevikus RTK osutada kõikidele riigiasutustele riigihangete läbiviimise teenust.
